国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》正式公布。“让市场起决定性作用”，成为业界最关注的热点。
    中国社会科学院旅游研究中心副主任戴学锋说，“意见”最大亮点在于从政府管理和市场机制上给旅游业‘松绑’。”作为中国开放度最高产业之一，旅游业内部竞争已经比较充分。“但从融资体制到土地利用等方面，旅游业面临着严重的外部约束。”“最突出的是在土地政策上，‘意见’第一次明确提出，农村经营性集体建设土地可以股份形式入股旅游业。”
    此外，“意见”明确提出支持旅游企业上市，通过企业债、公司债、中小企业私募债、短期融资券等，发展旅游项目资产证券化产品。“金融支持、土地支持，将成为旅游业再次腾飞的双翼。”
    “有钱没有时间”，是喜爱旅游的城市白领阶层的困境。此次国务院文件提出，强化全社会依法休假理念，将带薪休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。鼓励职工结合个人需要和工作实际分段安排带薪年休假。
    “旅游有两个条件：经济条件、时间条件，有钱还要有闲。强调将带薪休假作为劳动监察、职工权益保障重要内容，将解决‘有钱难买一时闲’局面。”携程旅游事业部营销总监戴宇说，重家庭、习惯“举家出游”，是中国人的传统，国务院提出高等学校可以调整寒、暑假时间，中小学可以放春假，对带薪休年假落实可以说将“成人之美、成家之美”。
    “中国人重人情、重集体，有时孩子放不下，有时工作放不下，所以一定给带薪休年假灵活的操作空间。”德国国家旅游局中国区首席代表李朝晖说。
     而在中国旅游研究院院长戴斌看来，“有钱”“有闲”之外，还要“有供给”，而且是“有效供给”。每逢黄金周假期，景区人满为患、道路拥堵不堪、经济型酒店一床难求，是供不应求、供需失衡。
    国家旅游局局长邵琪伟表示，此次“意见”的核心就是旅游业要全面深化改革，依靠市场的决定性作用，打造“中国旅游升级版”。
    “ 这属于简政放权、下放审批权的重大改革进程。‘意见’提出放开边境旅游业务，将审批权下放给省区市，同时大力促进边境旅游，就是很好的证明。”戴斌说。
    “近年来，从省区市到地市，各地旅游发展迅速，但政府主导特征明显，景区等关键性领域市场化程度远远不够，成为供需失衡的重要原因。”北京交通大学教授石培华说，因为市场不能发挥决定性作用，产品和业态创新缺乏真正的活力，旅游供给不能有效满足需求。“在旅游领域，政府越位，领导决定项目，使企业内在机制不活、服务质量不高、消费者不满意。‘意见’的一个重要方向，就是强调政府通过提供公共服务，扶持市场主体，同时通过采购市场化、专业化服务，通过市场本身的活力，来满足旅游需求。”
    “中国旅游研究院预测，今年中国旅游逆差将突破1000亿美元。入境游持续低迷，出境游一片红火，背后就是中国部分奢侈品价格畸高，过高的消费税把中国人购买力出让给世界各国。这是市场奖惩机制在起作用。”国旅总社副总裁胡志敏说，国务院提出在出入境口岸探索设立更多免税店，以促进购物消费，这表明政府决心以市场手段解决市场问题，是明智之举。
    “拥有世界级旅游资源，但无法捕获本地与境外旅游者的芳心，这只能说明服务供给出了问题，迫使旅游者以脚投票。”戴学锋说，优质旅游服务，只能来自于市场竞争，优胜劣汰。