4月14日,山东环境空气质量生态补偿资金首次兑现。根据《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》和省环保厅发布的各设区市城市环境空气质量自动监测数据,一季度,17市考核得分均为正值、均获省级奖补,奖补资金总计7029万元。其中,聊城摘得“气质”改善考核得分和省级奖补金额“双冠”,考核得分47.5分,获省级奖补950万元。

   “没想到一季度算下来这么多!没想到17市都能从省级拿到奖补!”拿到一季度环境空气质量生态补偿资金清算表,省财政厅经济建设处负责人连说了两个“没想到”。　

    大气污染防治最终要体现到环境空气质量上。实施“气质”考核、进行生态奖补,是山东为促进全省环境空气质量改善而采取的创新举措,这位负责人告诉记者,只要能推动全省“气质”改善,省财政“乐见其成”,年度奖补额“不设上限”,按考核每季度及时清算、足额兑现。

    观察17市考核得分和所获奖补,会发现二者并不完全对应。日照一季度获奖补405万元、列第9位,但其考核得分(13.5分)却较获奖补额列其后的滨州(19.25)低不少。这是因为《办法》将17市分为两类,青岛、烟台、威海、日照4市因年均风速是其他城市的1.6倍,环境空气质量受扩散条件影响较大,为较客观地反映其为改善环境空气质量付出的努力,其考核得分需乘上一个1.5的调整系数,再计算奖补金额。即,在山东“气质”考核中,每得1分,就意味着该市单位空间(每立方米)大气污染物改善、减少了1微克,可获省级奖补20万元(青、烟、威、日4市为30万元)；反之,如果得分为负值,则表明该市“气质”恶化、污染物浓度增加,需按同样标准补偿省级。这种计算方法,兼具了纵向生态补偿和横向生态补偿的双重特征,既体现一市自身的改善(或恶化)幅度,又体现其对全省的贡献(或负贡献)。

    “不排除以后会出现某些市需要补偿省级的情况”,省环保厅厅长张波说,《办法》就是要将各市大气污染治理或排污活动产生的外部收益或成本“内化”,使得谁保护、谁受益,谁污染、谁付费,“但我们希望都能改善,改善得越多越好。”

    据悉,奖补资金由各市统筹用于辖区内改善大气环境质量的项目支出,省级将进行监督。