◆低空旅游作为通用航空产业的一部分，在我省还基本处于空白阶段，蕴含着极大的产业效益。

　　◆相关政策限制和产业基础薄弱，是制约低空飞行产业发展的瓶颈。

　　◆未来一到两年，以私人体验和旅游观光为目的的飞行俱乐部、相关的空中旅游观光线路，有望在我省出现。

　　近日，记者从山东航空产业协会和山东滨奥飞机制造有限公司了解到，未来一到两年，我省将逐步成立以私人体验和旅游观光为目的的飞行俱乐部、建立完 善相关的通用航空基础设施，以迎接通用航空产业进一步的低空开放，并计划逐步开通“山东半岛到辽东半岛”、“沿海城市圈”、“陆地飞海岛”等空中旅游观光 线路。届时，低空飞行体验和低空旅游有望成为我省新的旅游产品。

　　山东航空产业协会理事长孙德汉接受记者采访时称，通用航空，泛指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括农林牧副渔的作业 飞行及抢险救灾、旅游观光等方面的飞行，飞行高度一般在1000米以下。受制于政策限制和产业基础薄弱等因素，我省的低空飞行产业，尤其是在旅游观光领 域，基本上处于空白阶段。

　　“低空空域不够开放、低空空域管理改革有待进一步推进，飞行人才欠缺，通用航空产业硬件配套设施滞后，是低空飞行产业一直得不到发展的关键因素。”孙 德汉说，“举个例子，通用航空器起飞前，需向空管部门申请，要四五天甚至更长时间才能得到回应。而在美国，这一时间只需要半个小时。而且，在我省飞机起飞 后还会面临无处停靠的窘境。”

　　山东滨奥飞机制造有限公司执行总经理仲戈也说，目前我国的政策不允许私人拥有飞行器，私人也不能申请起飞，只有具有运营资质的单位，如通航公司或航空俱乐部才能实施相关的飞行活动。同时，我国空中航线的民用使用率只占25%，低空空域飞行亟待进一步开放。

　　不仅是山东，从全国范围讲，低空飞行产业也只是处于初步发展阶段，拥有巨大的提升空间。“美国通用航空产业一年的产值为1500亿美元，提供了 126.5万个就业岗位，而我国一年的产值仅17.9亿元人民币，提供就业岗位仅8000余个。”孙德汉说；中国民航大学校长吴桐水也曾提到，美国国土面 积和我们相仿，但美国有22万架通用航空飞机和1.8万多个通用航空机场，而我国只有1000多架通用航空飞机和300多个通用航空机场。

　　记者了解到，为促进我国通用航空产业的发展，早在2010年，国家就出台了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，这个意见主要着眼于备受关注的 “低空解禁”层面，先后在沈阳和广州等地开展了低空空域管理改革试点，2011年到2015年，将在全国推广改革试点，这其中就包括山东。

　　仲戈告诉记者，自从这个意见出台之后，近两年该公司通用飞机订单数量呈现“井喷式”增长。“其中，除各航校供教学用途预定外，私人购买所占比例越来越 高。我们在山东、北京、天津等地做过市场调研，用于私人体验和旅游观光为目的的目标客户有二百多人，由于私人不具有飞行资质，我们打算今明两年，在滨州、 北京、天津各成立一处航空俱乐部或飞行会所，待飞机出售给客户后，由俱乐部负责航线申请、飞机托管和维护服务等，同时，为鼓励私人体验，购机并入会的客 户，我们还免费赠送飞行执照。”仲戈说。


　　“未来几年，低空飞行将越来越开放，这是一个大趋势。为此，一方面呼吁和促进低空空域稳步开放，另一方面提前抓好通用航空机场等基础设施的申报建设、发展通用航空器的研发制造，以迎接进一步的低空开放，通过发展通用航空产业反过来推动低空开放。”孙德汉说。