这是一项被列为市政府2004年为民工程的一号工程。
    市区51条道路和978家沿路单位门前，完成人行道硬化铺装50万平方米，调整安装路沿石5万米，所有道路全部按照无障碍设计规范设立了盲道；清理占道流动摊点15717处，店外占道经营4458处，拆除乱搭乱建2099处、乱拉乱挂3210处；查处乱堆乱放2368处；增设300多面交通指路标志，施划道路标线151公里，新增加电视监控15处，规范了车辆、行人通行秩序……
    这不是一组枯燥的数字。它带给了我们清新的市容，洁净的空间，舒适的生活，还让我们感觉到： “合力”产生力量。
    2004年，市委、市政府把“创一流环境”视为践行“三个代表”重要思想的集中体现，把环境综合整治作为建设为民政府的具体行动。3月9日，市委、市政府召开动员大会，市长亲自挂帅指挥，各区县在工作部署上主动对接，层层健全领导机构，一场“统一领导、分级负责、政府组织、全民参与”的环境综合整治战役迅速在全市打响。
    各有关部门的积极性被充分调动起来。城市环境综合整治实现了由治标治表向治根治本，由突击整治向长效管理，由整治“破旧土”向提升城市综合素质、打造城市品牌形象，由一部门单打独斗向多部门联手、城乡联动的转变。城建、环保、工商、卫生、交通、行政执法等部门，立足本职，相互配合，共同行动，对违章搭建、占道经营、夜市摊点、乱涂乱画等行为，露头就打，违章必罚，收到了良好的整治效果。各部门各单位围绕提高环境水平，积极主动地开展工作，市公路部门投资 3000万元，对日照路、海曲路等城市干道进行改造、维护；供电、通讯等部门主动配合市区道路改造，对架空线路进行地下敷设，仅在黄海一路、迎宾路的改造中，市供电公司就无偿投入1500多万元。目前，市区95%的道路已实现了线路地下敷设。
    今年，我市在更高层次、更大范围内广泛聘请知名专家对重要地段、城市广场和重要公共建筑进行了评审咨询，在国内外公开进行方案招标，好中选优，城市设计方案征集率达到50%。先后邀请美国注册规划师协会、中国城市规划设计研究院、北林苑景观设计公司、同济大学规划设计院、美国 EDSA设计公司、北京土人景观设计公司、清华大学等国内外知名规划设计机构和专家，编制我市的总体规划、分区规划、详细规划及重点地段的城市设计，快速提升了我市的城市品位。
    我市还在不同领域大力推行了招标投标制。道路、绿化、人行道铺装等工程全部统一规划设计、统一施工标准、统一招标建设。由沿街单位出资共建的人行道铺装工程，面向省内外发布了人行道铺装材料和铺装工程施工招标公告，进行了公开招标，统一建设标准，节约建设资金。新的城市管理体制也在积极探索中，我市积极探索了城市管理的长效机制，对市区河道治理、道路保洁权、绿化养管权、大型立柱式广告牌广告发布权等进行了公开拍卖，环卫、绿化等作业市场由垄断经营逐步转向开放竞争。