各区县旅游局、导游管理服务中心、各旅行社：
    为推进《劳动合同法》全面实施，进一步规范旅行社劳动用工管理，维护旅行社和导游人员的合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，促进我市旅游产业建设，现将山东省旅游局、山东省人力资源和社会保障厅《关于加强旅游行业导游人员劳动关系管理工作的指导意见》（鲁旅发〔2010〕9号）转发你们，望各单位认真学习并遵照执行。
　  附件：关于加强旅游行业导游人员劳动关系管理工作的指导意见
　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　 
 　　　　　　　　　　                              二〇一〇年二月二十六日
 



附件：
     


                 关于加强旅游行业导游人员劳动关系管理工作的指导意见



各市旅游局、人力资源社会保障（人事、劳动保障）局，各旅行社、导游服务机构：
    为推进《劳动合同法》全面实施，进一步规范旅行社劳动用工管理，维护旅行社导游人员的合法权益，构建和谐稳定的劳动合同关系，促进全省旅游强省建设，根据《劳动法》、《劳动合同法》、《旅行社条例》等有关法律法规规定，结合我省实际，现就加强导游人员劳动关系管理工作，提出以下意见：
    一、   规范劳动用工管理，依法订立并履行劳动合同
    旅行社应依法建立和完善企业规章制度，提高劳动用工管理水平。旅行社招用导游人员，应从取得相应职业资格的人员中录用，依法应定书面劳动合同，明确劳动关系双方的权利和义务。旅行社招用的导游人员，未及时订立书面劳动合同的，应当按照《劳动合同法》的相关规定补充订立劳动合同。要解决好劳动用工管理不规范所遗留的问题。旅行社应当建立职工名册备查。
    旅行社根据工作需要与导游人员协商一致，可以订立固定期限、无固定期限或以完成一定工作任务为期限的劳动合同。劳动合同应按照法律规定明确各项必备条款。除必备条款外，双方可根据需要，经过平等、自愿、协商一致，约定其他事项。书面劳动合同可参考省人力资源和社会保障厅提供的示范文本。劳动合同文本应由旅行社和导游人员各执一份。
    旅行社新招用导游人员或续订劳动合同，应严格按照《山东省劳动用工备案办法》的要求，及时向当地人力资源和社会保障行政部门办理劳动用工备案。
二、建立健全导游薪酬制度，规范工资支付行为
    旅行社应根据《劳动合同法》、《旅行社条例》、《山东省企业工资支付规定》等法律法规及相关的政策规定，结合旅游行业特点、企业实际及导游技能水平和工作业绩，合理确定工资水平和工资标准。制定以基本工资、导游服务费、带团补贴和业务提成为主要形式的薪酬制度，提高收入分配透明度，完善鼓励约束机制。
    旅行社应按照劳动合同规定的工资标准支付导游人员的劳动报酬。导游人员的工资不得低于当地最低工资标准。
    旅行社应企业经济效益、导游业务素质和工作考核情况等合理确定带团补贴标准。普通话初级导游的带团补贴不低于每团每天50元，外语初级导游应不低于每团每天80元，职业化导游带团补贴标准应高于一般导游人员。
    旅行社应以货币形式按时足额支付导游人员工资，不得克扣、拖欠工资，不得向导游人员收取“保证金”、“人头费”，杜绝“零薪制”。
    旅行社应根据有关规定和行业特点，建立健全企业工时和休假制度，切实保障劳动者的休息休假制度。执行特殊工时制度应征得企业工会或职工代表的同意，经同级人力资源和社会保障部门核准后执行。
    旅行社应加强企业工资内部分配管理，建立健全导游评测和业绩考核制度，加强工资支付台帐、经济效益核算等基础管理工作。要建立健全工资集体协商制度，保障导游劳动报酬效益，促进劳动关系和谐稳定。
    三、依法办理社会保险，履行缴费义务
    旅行社应依法组织导游人员参加社会保险，严格履行缴费义务，按时足额缴纳各项社会保险费。导游人员的社会保险费由旅行社代扣代缴，旅行社和导游个人的缴费比例按所在地社会保障部门的规定执行，严格以任何理由，任何手段逃避缴费义务。
    四、加强对导游服务机构的指导监督，增强导游服务机构的服务意识
    各级旅游行政部门、人力资源和社会保障部门要加强对导游服务机构的指导和监督，指导导游服务机构切实履行好对注册登记导游人员的管理、提供全面服务。各级导游机构要切实加强内部管理，建立健全各项规章制度，及时为导游人员办理有关社会保险，依照有关法律法规规定，通过合同、协议等形式明确与导游人员、旅行社的相关法律关系及法律责任，维护企业与导游人员双方的合法权益，防止和减少各类纠纷的产生。导游服务机构要加强对导游人员的管理，在履行对导游人员进行档案管理、培训、年审等日常管理职能的基础上，增强服务意识，为导游人员提供更多的服务，建立导游诚信档案，提高导游人员的业务素质和服务水平，使管理更加科学化、人性化和规范化。
    五、加强劳动保障工作监督检查，加大监察执法力度
    各级人力资源和社会保障、旅游行政部门要加强对旅游行业劳动保障工作的监督，及时查处违反劳动保障法律法规行为，把维护导游人员合法权益落到实处，构建旅行社和导游人员和谐稳定的劳动关系，保持导游队伍的稳定，提升导游人员服务水平，促进我省旅游业持续健康发展。
 
                                                              二〇一〇年一月二十七日