2009年，面对金融危机的消极影响，五莲山风景区管委会坚持以科学发展观为指导，以334省道的贯通和旅游强县的创建为契机，大力实施旅游“二次创业”，坚持景区抓升级、三产抓膨胀，突出市场开拓、招商引资、度假区建设等重点，实现由单一产品向多元化产品，由数量的扩张向效益的提高，由一般观光目的地向休闲、娱乐、康体为一体的旅游度假区转变。力争全年接待游客40万人次，全县直接旅游收入达到2000万元以上，带动相关产业收入1.5亿元。
    以提档升级为着力点，高标准搞开发建设。以改造提升老产品、开发建设新景点为重点，对孙膑书院景区进行改造，对九仙山卧鸱流生态谷进行开发建设；高标准整修环光明寺步游路，全面整治周边环境；进一步完善“两山”服务设施，对九仙山西山门停车场进行硬化，对五莲山停车场进行扩建，完成九仙山老母阁步游道建设；深入挖掘五莲山佛教文化，推动旅游与文化紧密结合，开发一批适应大众，休闲需求的专项旅游产品。
    以强化宣传促销为手段，全方位开拓客源市场。以“拉线、切块、画圈”为工作方法，拉住济青高速、同三高速客流，稳定日照、青岛、潍坊金三角，东营、烟台、临沂中三角，连云港、徐州、北京大三角客源，同时，强化对长三角、环渤海、淮海三个客源市场的宣传；深入学校、机关单位、大型厂矿企业进行会议、联谊，开展多方位立体宣传；充分利用媒体，积极宣传推介“两山”，通过举办第四届“杜鹃花节”等丰富多彩的活动提高“两山”的知名度。
    以334省道贯通为契机，加强区域旅游合作。争取开通“两山”至青岛、“两山”至日照万平口以及县城到“两山”的周末旅游班车；加强与山东半岛南部区域旅游联盟、日照山海、民俗旅游联盟、鲁东南苏北及内地旅游联盟的联合促销；与日照、青岛等海滨城市联手开展内容丰富多彩的旅游节庆活动，加快区域内客源流动和旅游品牌塑造，不断丰富“山海同盟”的品牌内涵。
    以度假区建设为基础，全力抓招商引资。抓住国家、省、市加快旅游业发展的有利机遇，努力争引一批好项目、大项目落地；落实好重点项目包保责任制，重点抓好九仙山文化研究中心的建设和山东博大房地产有限公司投资的丁公石祠及金瓶梅主题文化园项目的落地。同时，创新招商引资思路，优化招商环境，吸纳民营资本投资旅游开发。
    以强化行业管理为重点，优化旅游业发展环境。加强行业管理，积极推动旅游咨询服务、旅游信息化、旅游标准化等公共服务体系建设，进一步规范、完善“农家乐”乡村旅游，提升服务水平，加强服务质量管理，完善导游、卫生、安全、服务等各项规章制度；加强旅游人才队伍建设，通过开设专题管理讲座，组织到外地考察，等多种方式，提高管理人员的水平和档次。