本期嘉宾

　　刘思敏 著名旅游专家、社会学者

　　肖丹 广州万顷沙经济发展总公司副总经理

　　记者： 2007年，国家发改委下发通知，规定旅游景区门票价格的调整频次不低于3年。今年又到“解禁年”。全国一批4A级以上景区宣布涨价或即将涨价。您觉得这一轮涨价与所谓的政策“解禁”有关，还是与景区成本上涨有关?

　　刘思敏：每逢景区票价调涨，相关机构便往往以“成本压力”为由。但景区的经营状况到底如何，其实并不透明。景区涨价如果要让老百姓服气，首先要做的就是亮出他们的账本，这些财务报表如果是真实的，根本不需要开什么听证会，很简单，亏损了，就涨价;牟取暴利了，就降价。现在我们实际上要解决的是公平问题，而不是票价高低的问题。

　　肖丹： 景区这一轮调整门票价格，与政策“解禁”和成本上涨都有关系。不过如果单纯涨门票，而不考虑用其他方式增加营收，往往会有副作用。一旦门票上涨，游客数量减少，总收入反而会降低。

　　记者：有景区业者认为，3年内，房价涨了多少?相比之下，涨价的景区不仅在全国景区中所占比例小，而且涨幅也有限。日前，中国旅游景区协会近日发出倡议，勉励各类景区特别是高等级景区，要带头不涨门票价格。不少人说这是非市场手段，您觉得会有效果吗?

　　刘思敏：我国大部分5A级景区都依托于自然和文化遗产，而且由地方政府主导，这类景区作为准公共产品，却没有统一、明确、完善的价格管理制度，定价机制也不完善。同时，国家对于景区违规涨价问题，并没有明确的处罚机制。这种行政手段会起到一定效果，但是难以根治。

　　肖丹：政府及有关部门更希望通过景区带动更多人流，来实现当地餐饮、住宿等。所以如果门票涨价，客流少了，可能会影响当地收入，因而会出手管制。名山等自然生态类公众景区，最好还是需要行政手段干预。但是对于一些私营投资的景区，则最好交给市场解决。如今景区投资大，投资回报率不高，同时回收期长，眼下更应该着眼于开拓其他盈利方式。

　　记者：要从根本上解决门票上涨过高问题，应该从哪些方面努力?

　　刘思敏：公共资源需要投入才能转化为产品，开发、建设、维护也需要成本，不能笼统地批评景区涨价。建议实行国家公园制度，将景区区分公益型、市场型和混合型景区。对于公益型景区，应建立起合理成本加合理利润的门票形成机制。重要景区效仿上市公司，做出经过第三方整合的财务报表。

　　肖丹：现在游客对品质的要求越来越高，老景区不断升级，新景区唯有出奇出新，于是景区不断持续高强度投入。国有景区，应该以公益性为主导，严格控制门票价格。而私营投资的景区，则需要考虑定位，丰富产品结构，让多元的产品以不同的价位，面向不同的消费群体。